各行政村、镇属各单位：

为进一步落实涉林垦造耕地项目后续种植，夯实各垦造耕地项目主体责任，促进垦造耕地后续种植管护的工作规范化、制度化，根据《浙江省土地整治条例》、《关于加强垦造耕地后续种植和地力增肥的实施意见》(丽保耕办[2020]3 号)文件、《365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册关于进一步加强补充耕地后续种植和地力培肥工作的实施意见》缙政发〔2021〕78 号和《365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册2021年粮食产销意见》缙农发〔2021〕81 号等文件精神，结合大洋镇实际，特制定本实施办法。

一、指导思想

以习近平生态文明思想和党的十九大精神为指导，坚持生态优先、保护优先、绿色发展。以“有人管、管的好”的管护责任全覆盖，着力保障各涉林垦造耕地质量有提升。不断夯实粮食生产根基，确保粮食生产安全。

二、工作目标

围绕补充耕地建、管、用“一件事”，全面落实农作物种植，实行田林长制管理，确保应种尽种。通过种植管护加快耕作土熟化、土壤有机质明显提升、土壤理化性状明显改良，基本达到周边地块的综合生产能力。

三、工作职责

为确保涉林垦造耕地项目能够落实管护，农业农村服务中心、大洋林业站、村民委员会和管护主体应在大洋镇人民政府的领导下，回归初心、扛起使命、落实责任、密切配合，形成齐抓共管格局。

（一）农业农村服务中心

1.负责后续种植和地力培肥的技术指导，组织种植业主开展作物栽培技术和地力培肥技术的培训，具体指导各项技术的推广应用，做好种子、有机肥、配方肥等农资供应的服务工作。

2.负责对接县级农业部门，争取相关项目的政策补助，对各项目的申报资格进行审核、初验及补助资金的测算。并与大洋自然资源所和财政所统筹确定各村耕地保护补偿资金的使用。

3.开展补充耕地质量跟踪监测评价工作。

4.开展补充耕地高效种植和快速培肥示范工作。

（二）大洋林业站

1.负责复绿区域的技术指导，做好造林密度、苗木、栽后管理等服务工作。

2.对种植苗木的成活率进行抽查。

3.对接县级部门，争取政策补贴。

（三）村民委员会

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1.落实田林长制。各村对辖区内涉林垦造耕地复绿种植、后续种植和地力培肥工作负总责，是涉林垦造耕地的责任主体和实施的监管主体。

2.落实管护主体。根据大洋镇人民政府下达的涉林垦造耕地项目及时做好土地流转工作，确定管护主体，并签订管护协议。未能落实管护主体，由该村村民委员会实施。

3.强化项目监管。落实每个项目的监管责任人，对项目实施过程进行监管，督促管护主体按照实施方案开展实施，记录翻耕整地、有机肥施用、农作物栽培管理关键环节。

（四）管护主体

1.落实复绿区域苗木。确保复绿区域苗木的成活率。

2.落实后续种植和地力培肥。提供翻耕整地、绿肥种植、肥药施用、农作物栽培管理等工程相机照片，并提供肥料、农药的购入票据、入库记录和施用记录等书面台账。

四、实施范围

2015 年以来涉林垦造耕地项目。已连续实施三年后续种植和地力培肥的补充耕地项目（管护期外的）。

五、作物种植要求

1.水田每年至少种植一季水稻等水生作物，旱地至少种植一季粮食、蔬菜、药材（一年生）等农作物。

2.种植的作物应符合国家防止耕地“非农化”、“非粮化的有关规定。

3.鼓励与乡愁富民产业相结合，推广“水稻+芥菜”、“水稻+小麦”、“水稻+冬绿肥”等种植模式，助推乡愁富民产业发展，提高种植效益。

4.推行绿色农业种植技术，应用测土配方施肥技术，推广配方肥，实施绿色防控，开展农作物病虫害统防统治，自觉回收农业废弃物，减少农业面源污染，并做好相关回收记录台账。

六、扶持政策

1.《365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册2021年粮食产销意见》缙农发〔2021〕81 号第三条第二款大力扶持规模种植和旱粮生产基地发展。对当年稻、麦复种50亩（含）以上及旱粮生产基地面积50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场、合作社等粮食规模化经营主体，给予每亩补助280元。油菜种植50亩（含）以上的规模主体，按实际种植面积给予每亩补助120元。旱粮作物包括大豆、马铃薯、蚕（豌）豆、杂豆、高粱、荞麦、番薯、玉米和旱稻等。

2.《365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册2021年粮食产销意见》缙农发〔2021〕81 号第三条第九款开展种粮贴息贷款和保险支持。对稻麦复种面积或一季旱粮种植面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等主体申请粮食生产（含农机具购置）贴息贷款的，省财政继续按3％的贴息率进行贷款贴息。农业银行分支行、邮储银行分支行、农商行都可以组织实施贷款贴息。继续实施水稻生产政策性保险，对参加水稻政策性保险的农户，其承担的7％保费由县财政给予列支，切实提高粮食生产政策性保险保障水平，降低粮食生产风险。

3.《365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册乡愁产业富民增收工作实施细则的通知》缙农发〔2020〕64号第三条第一款第三点推广生态循环技术。对应用茭白水旱轮作、间作等模式集中连片面积10亩以上的给予补助500元／亩。对应用种养结合模式10亩以上的，在种苗、坑道改造、防逃设施等方面给予投资总额50％的补助。每年安排一定资金资金用于推行茭鸭共育模式，实施三年后，引导茭鸭共育模式市场化运作，不再给予补助。

4.《365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册乡愁产业富民增收工作实施细则的通知》缙农发〔2020〕64号第三第一款第六点发展蔬菜基地。新发近郊展蔬菜基地，基础设施良好，面积20亩以上的一次性给予800元／亩的奖励，新发展高山蔬菜基地面积30亩以上的一次性给予600元／亩的奖励（不含茭白基地）。

5.《365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册乡愁产业富民增收工作实施细则的通知》缙农发〔2020〕64号第四条第一款扶持芥菜基地发展。在允许区域内，对新发展芥菜种植（茭白一一芥菜轮作田块除外）集中连片面积20亩（含20亩，下同）以上的，给予200元／亩补助。

6.《365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册乡愁产业富民增收工作实施细则的通知》缙农发〔2020〕64号第七条第一款鼓励规模基地发展。新建集中连片种植米仁为主的草本中药材30亩以上基地，经次年验收合格，给予500元／亩的补助；集中连片种植铁皮石斛、西红花等珍稀药材10亩以上，经次年验收合格，给予2000元／亩的补助。

7.上述种植主体及项目从各村的耕地保护资金补偿资金中留存补助100元/亩，用于管护主体种植奖励。

七、其它事项

本文件自2022年6月13日起施行，2022年3月1日至6月12日参照执行。

附件1：2022年涉林垦造耕地项目后续种植管护计划清单

365教育平台官网_office365打不开_365bet开户注册大洋镇人民政府

2022年6月13日  

附件：2022年涉林垦造耕地项目后续种植管护计划清单.xlsx